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 今后炒林圈地將會受到更嚴格的限制，毀林開荒也會受到更嚴格的懲罰。昨天下午，安徽省十二屆人大常委會第5次會議閉幕，《安徽省林權管理條例》出臺。“在全國地方立法看，這部立法為全國第一個林權管理綜合性地方性法規(guī)。”安徽省林業(yè)廳副廳長齊新介紹說。

    政府

    組建市場平臺

    省人民代表大會法制委會員委員潘法律告訴記者，法制委員會研究認為，在林權市場服務方面，各級人民政府應當根據(jù)各地林權流轉的實際需要，建立市場服務平臺和交易信息系統(tǒng)，為林權流轉提供更多、更好的服務。縣級以上人民政府應當落實森林保險、林業(yè)貸款貼息等政策，加大對林業(yè)發(fā)展的支持力度。

    對此，《條例》規(guī)定，各級人民政府根據(jù)需要組織建立林權市場服務平臺和交易信息系統(tǒng)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、技術指導、價格評估、招標拍賣、合同簽訂等服務。

    嚴正資產評估

    “森林資源資產評估的真實性對維護權利人合法權益具有重要意義，如在調查過程中弄虛作假，出具不實核查報告，會直接影響權利人合法權益。”潘法律解釋，在《條例》中，加大了對該行為的處罰力度，對情節(jié)嚴重的，要吊銷其資質證書。

    具體表述：森林資源調查單位及其工作人員弄虛作假，出具不實森林資源核查報告的，其核查報告無效，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收違法所得，并處以評估費用二至五倍的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門吊銷其資質證書。

    舉措

    嚴防炒林圈地

    林業(yè)方面的“圈地運動”日漸受到關注，《條例》中有了更嚴格的規(guī)定，不僅要求林權流轉不得改變林地用途，更重要的是，要求流入方須有林業(yè)經(jīng)營能力。

    “安徽目前沒有大的案例，但是有了圈林炒地的苗頭。所以，《條例》在林權流轉方面，對流入方設置門檻。”齊新說，《條例》沒有做出更明確規(guī)定，是計劃下一步制定專項內容。

    此外，《條例》還明確規(guī)定，農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人流轉森林、林木和林地規(guī)模達到五百畝以上，且生產經(jīng)營時間不足五年再流轉的，應當報所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

    重罰毀林開荒

    根據(jù)《條例》，流入方自主開展林業(yè)生產經(jīng)營活動，采伐森林、林木應當依法進行，并按規(guī)定更新造林，不得造成林地荒蕪和水土流失，而且，需保護和合理利用林地資源，不得毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯等。

    若違反規(guī)定，未按規(guī)定更新造林，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令完成造林任務；逾期未完成的，可以處應當更新造林所需費用二倍以下的罰款。

    毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯，致使森林、林木受到毀壞的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期補種毀壞株樹一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。