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    核心提示

    自9月1日開(kāi)始，我市所有政府舉辦的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將全部執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，全部藥品都實(shí)行零差率銷售，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為將是老百姓能否享受基層醫(yī)改實(shí)惠的關(guān)鍵。記者昨日從衛(wèi)生部門獲悉，“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲辦法”（征求意見(jiàn)稿）現(xiàn)已出臺(tái)，旨在加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，以保障基層醫(yī)改順利推進(jìn)。

    醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格將公開(kāi)

    據(jù)介紹，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須依法持有“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，按核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，嚴(yán)禁非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)，不準(zhǔn)出租承包科室、擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，不得開(kāi)設(shè)血液透析室。醫(yī)護(hù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，不得從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

    “推諉病人、截留病人，以及通過(guò)轉(zhuǎn)診病人收取‘回扣’或‘介紹費(fèi)都將屬禁止之列，我們嚴(yán)禁將個(gè)人收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。”衛(wèi)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，堅(jiān)持合理診治與合理用藥，要按規(guī)定配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，控制人均門診費(fèi)用、住院費(fèi)用，努力提供低成本的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，還要公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品銷售價(jià)格，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等違法違規(guī)行為。

    遇到違規(guī)行為老百姓可舉報(bào)

    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度執(zhí)行情況如何，醫(yī)護(hù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德怎樣，究竟由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？記者了解到，各縣級(jí)衛(wèi)生部門將成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理委員會(huì)，成員由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門班子成員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)厝舜蟠�表、群眾代表等組成，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督管理委員會(huì)將履行監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量、制定獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法等職責(zé)，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)組織調(diào)查處理和反饋。

    此外，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門也將承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，其中藥品采購(gòu)使用和零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及新農(nóng)合政策執(zhí)行情況將是重要監(jiān)督內(nèi)容。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門將于每年12月底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行1次集中考核，同時(shí)委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每年7月上旬、12月底對(duì)實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行2次集中考核，考核結(jié)果與單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人收入掛鉤。

    觸及“雷區(qū)”將受到嚴(yán)懲

    未按規(guī)定配備使用基本藥物并實(shí)行藥品零差率銷售，套取醫(yī)保與新農(nóng)合基金，截留、坐支收入資金……這些都將是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“雷區(qū)”，一旦“踩雷”，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門將責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如果違反規(guī)定收取費(fèi)用，將被責(zé)令退還所收費(fèi)用，有關(guān)主管人員和負(fù)責(zé)人也要接受行政處分。

    此外，績(jī)效考核前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)3次前三名考核合格的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，給予精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)最后二至三名考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通報(bào)批評(píng)、限期整改；連續(xù)3次考核均在最后二至三名、工作不能改進(jìn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免去負(fù)責(zé)人職務(wù)。

    ·曉玲 程琳 許超眾·